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中國時報【林上祚╱台北報導】

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨日舉行電信法公聽會。由於ＮＣＣ修法版本，考慮在市場有效競爭前提下，對固網市場主導者中華電信，進行業務功能分離，中華電信工會擔心中華電信日後面離分割命運，昨在ＮＣＣ門口發動請願遊行，呼籲ＮＣＣ審慎修法。

為因應數位匯流，電信業者兼營影音傳輸平台服務，電信法在四年前第二屆ＮＣＣ委員上任後即醞釀修法，去年ＮＣＣ工作小組舉行第一次公聽會後，昨舉辦第二次公聽會。其中，電信法第廿五條關於「業務功能分離」規定，觸動最敏感的固網最後一哩問題。

由於電信法授權主管機關，在市場未能有效競爭下，得命令固網業者進行業務功能分離。中華電信工會說，中華電信民營化後，用戶迴路即已作價給股東，日後若再以有效競爭為理由，要求中華電信分割，中華電信股東與員工將是最大受害者。

台灣通訊學會理事長謝穎青表示，國外只有極少數國家採行業務功能分離，但均造成負面效應。以英國為例，英國電信實施業務功能分離成立Openreach，競爭業者因有現成的低價電路可用，均不願投資建置光纖網路，反而造成成本上升，迫使主管機關同意其調漲電路價格，由三年前的八十二英鎊漲至去年的九一．五英鎊。

中華電信代表指出，外界往往認為中華電信擁有最後一哩為固網市場無法有效競爭的主因。其實，最後一哩並非中華電信所獨有，除中華電信外，尚有其他固網業者應建設的三百萬用戶迴路，及有線電視業者在各家戶佈建的五百萬戶以上纜線，加上行動業者及WiMAX的寬頻網路也可以做為最後一哩，最後一哩的有效競爭環境已經形成。

中華電信工會主張，ＮＣＣ若透過電信法修法，將中華電信進行業務分拆，其他民營業者無須投資固網建設，只需用成本價租用就可進行業務擴張，政府若要加速光纖上網建設，不能一方面逼著中華電信投資，一方面又要對中華電信業務分拆，一勞永逸做法，就是政府花錢把中華電信的網路給買回去。